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图书工作室 讯：
■商报专题报道组 任江哲 金 霞 郭 虹 田丽丽 马 莹 穆宏志 李雅宁
２００８年，是全面深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实全面建设小康社会新要求、构建社会主义和谐社会的重要一年。就在全国宣传思想工作会议刚刚闭幕之际，全国出版工作会议在京隆重召开。
“这是一次高规格、高起点、高站位、高效率的大会”，“１９８２年的新闻出版局长会，对近３０年出版业的发展起到了重要作用；这次在出版业改革发展的关键阶段召开这样一次重要的大会，让人坚定信心，振奋精神，出版业大发展大繁荣将迎来一个新阶段”，“报告认真总结新闻出版业的经验和问题，提出了新任务、新要求，体现了出版业对改革创新的迫切要求”，“十六字方针对于出版业的改革发展，不仅具有宏观指导的意义，也是非常具体的要求”，“兄弟地区、兄弟单位的做法，谈得细、谈得实，对我们很有启发和借鉴意义”……在全国出版工作会议的间隙和分组讨论的现场，记者听到最多的，就是与会代表类似的、发自内心的感慨。
“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”，结合这十六个字的总要求，结合这次全国出版工作会议的内容，本报记者集中请业内行家们“把脉”中国书业，“辩证施法”，畅谈他们在当下出版业改革发展进程中的新思路、新做法、新思考，借用中医“望、闻、问、切”四法，我们将他们广泛关心的热点、焦点和难点，归纳为“望大势、闻焦点、问亮点、切不适”，以飨读者。
望大势
在十七大提出文化大发展大繁荣的背景下，出版产业进一步深化体制改革，书业对规范市场秩序、建设诚信体系的呼唤更显强烈，与此同时，传统出版业面对以数字出版为代表的新技术冲击，在积极的探索和思考未来的转型与发展。２００８年，书业改革会在哪些方面取得突破？数字出版前景如何？新法规出台对诚信体系建设意义何在？
大势一：制度改革／化学反应
深化改革，以“人”和“分配”为要
■谭跃（凤凰出版传媒集团有限公司董事长）：２００８年要继续推进产业结构、产品结构、人才结构、投资结构的调整，重中之重是深化体制机制改革，其中又以“人”和“分配”的改革最为重要。凤凰出版传媒集团目前正在请有关院校做薪酬调查，以设计出一套符合集团实际的薪酬分配体系，要“抓住两头，保住中间”，即业绩突出的待遇一定要高，业绩不好的待遇一定会低。
企业制度建立要有突破
■汪继祥（中国科学出版集团有限责任公司董事长）：出版业的体制改革落后于经济体制改革，出版业要大发展大繁荣，体制障碍必须要突破。十七大以及本次全国出版工作会议将改革、解放思想、体制创新放在一个很重要的位置是必要的。实践证明，现在发展前景好的出版社都是在前一段改革中力度比较大的单位，我相信会议以后，随着改革进一步深化，体制障碍将会进一步克服，将有更多的大社、强社在体制创新方面做出更多的探索。出版业体制创新的力度要加大，目前企业制度的建立要有突破，只有在这个基础上，才有可能出现新的战略投资者，使中国的出版业发生“化学变化”。否则，这样一个胶着的局面很难打破。
着力培育新型文化市场主体
■邹吉祥（四川省委宣传部副部长）：出版单位近年来改革开放生动的事实、成功的经验证明，改革是推动出版业大发展大繁荣的必由之路。要按照十七大要求，进一步深化出版体制改革。一要健全出版工作宏观管理体系。进一步完善党委领导、政府管理、行业自律、出版企事业单位依法运营的出版工作机制，深化出版领域政事、政企、政资、政府与中介机构分开和管办分离改革，实现出版管理的科学化、制度化、规范化。二要加快出版单位转企改制。以推进经营性出版单位转企改制为重点，着力培育新型文化市场主体。今年我们将完成四川出版集团整体转企改制。三要深化公益性新闻出版单位改革。以转换机制、提高公共文化服务能力为重点，进一步推动党报、党刊宣传经营两分开，剥离发行等经营性资源，搭建经营平台进行市场化经营，我们将尽快完成四川日报报业集团发行、物资供应等剥离工作，组建六个经营实体。
资产授权经营问题还值得研究
■张胜友（中国作家出版集团管委会主任）：出版业的文化体制改革相对于影视、文艺演出等文化产业是最早开始的，已经超过１０年。从这个意义上说，出版业的市场化是最早进行的。目前已经形成了成熟的图书市场，完善的流通体系，全国５７８家出版社也具备了良好的市场意识、人事制度，在转换经营体制方面也走在了前面。但是，在转企改制的过程中，大多数出版社仍然处于观望之中，目前存在的最大问题是国有资产授权经营的明确还值得研究，以及“老人老办法、新人新办法”的人员安置落实问题。希望政府主管部门能够针对这些不明确和不落实的问题，制定相关政策来保障顺利实施。
体制改革推进成效明显
■陈纯跃（浙江出版联合集团有限公司副总裁）：我觉得文化体制改革对中国出版业的推进非常明显，从浙江出版集团来看，２００３年开始转企改制，整个过程分步实施，到２００７年底，浙江人民出版社完成转企改制，标志着整个集团的转企改制完成。出版单位有两方面的任务，一是文化建设，二是国有资产的保值增值。从这几年情况来看，通过体制和机制改革，对这两方面的任务都起到了很好的推进作用，浙江出版业的发展达到了历史最好水平。从经济效益上来讲，出版社可以放下许多历史包袱，轻装上阵。另一方面，体制机制活了以后，对出版社作为市场竞争主体的地位更加明确，对员工的激励考核机制也更加完善。
理论探索和建树还比较缺乏
■齐峰（山西出版传媒集团有限责任公司总经理）：我们的出版体制改革在实践中获得了非常多的经验，在体制机制改革调整、重塑市场主体等方面做了许多前人未做的事，特别是十六大以来，出版改革的步子确实很大。因此，我们在理论探索上一定要跟上去，要用理论的提升引导出版的发展。但目前关于出版理论的探索和建树还比较缺乏。二是深化改革，目前社会处于转型期，深化改革走向了一个关键时期，已经成立了很多出版集团，但大多处于“翻牌子改名”层面上。２００８年如何结合贯彻十七大精神，真正触及到出版业深层次矛盾和体制机制改革上来，比如完全按照企业来运作，建立现代企业制度是突出课题。我们离真正的现代企业制度还有相当的距离，因此还要在深化改革上做文章，抓住主要矛盾，解决改革中间存在的深层次问题。
大势二：产业政策／市场规则
进一步完善出版产业政策
■陈昕（上海世纪出版股份有限公司总裁）：建议中央有关主管部门根据党的十七大精神进一步完善出版产业政策：延续２００８年到期的以免缴所得税为核心的出版财税政策；加大对重大文化项目的投入；在保护知识产权的前提下推进中小学教材的招投标工作，制定中小学教材价格的确定与成本挂钩、按成本变化有降有升的浮动政策；适当满足出版集团在跨地区和调整产业结构时对新设出版社的需求，鼓励出版集团按照市场需求及时调整出版社结构；制定政策打破行政垄断和地区封锁，调整出版产业布局；制定产业政策吸引出版企业进入数字出版和专业出版领域；建立专项基金，对前景看好的数字技术、平台和产品提供配套资金支持；建立风险基金，鼓励出版企业进军动漫和网游等相关产业，延伸出版产业价值链；同时，进一步完善出版产业的经营环境，规范出版企业的竞争行为，纠正业内诚信缺失现象。
出版业需要切合实际的法规保障
■张胜友：相关法规的出台对于出版业的发展是非常必要的，规范图书市场需要健全的法规体系。目前出版业需要的不是口号，而是需要切合实际的法规规范来保障。
合同制是重要的“抓手”
■陈纯跃：柳署长在本次会议报告中讲到，书业市场还不太规范不太成熟，对产业链的建设和发展都会带来很多负面的影响，所以我期待《出版物市场管理规定》、《图书公平交易规则》能够尽快出台。在这些方面，浙江出版集团已经较早意识到这个问题，３年前就要求出版社在图书销售上实行合同制。
出台交易规则开创先河
■花骁勇（福建新华发行集团有限责任公司副总经理）：《图书公平交易规则》等管理办法对于规范行业交易市场可谓是开创先河。但从业者尚有技术准备要做，比如一些出版社与新华书店相比，信息化程度不够，双方信息暂时无法对接；再比如图书上下架问题，一些出版社的有效品种有限，如一段时间不动销，卖场只有下架处理，出版社不能一棍子打死，说新华书店无理下架。
诚信缺失只是行业问题的一部分，造成这种现象的原因还包括技术手段、规则等不完善。上中下游不能互相指责，而应是合作共赢。建议把十七大精神也在《图书公平交易规则》总则中体现出来。从结构来说，针对分销的规定有些偏多，有些条款如包件贴好标签，与公平交易无关，其实不必放在规则中。
加强法规建设是行业利好
■黄书元（人民出版社社长）：出版业的诚信体系确实到了需要整顿、加强的程度。出版业的整个价值链，编、印、发每一个环节都要讲诚信，都要维护市场秩序。因此，《出版物市场管理规定》、《图书公平交易规则》等一批法规或管理办法非常必要，对于出版业来说是利好的消息，对于改善行业的无序状态无疑是非常好的举措。
大势三：新科技／新发展
数字化事关大规模内容创新
■陈昕：在数字化条件下，数字出版的三大特性使得出版社内容提供能力的重要性日益凸现，特别是具备组织大规模内容创新的能力尤为重要。这是出版社成为内容提供者的基础，也是未来出版社核心竞争力所在。为了探讨数字化条件下新的商业盈利模式，集团已经建立世纪创新数字有限公司，全面进入数字出版领域，利用丰富的内容资源，开发各学科的电子和网络等增值产品、衍生产品。
现代出版的必然选择
■陈纯跃：数字出版是传统出版走向现代出版的必然选择。出版单位应该把自己定位成内容提供商，至于出版的载体也好，手段也好，方式也好，既可以是传统纸质的，也可以是电子、网络的。集团在这些方面已经开始进行一些探索和尝试。但数字出版的赢利模式尚不太成熟，目前我们能做的就是积极探索，争取跟上时代、技术进步的脚步。
短期难成经济增长点
■张天明（湖南出版投资控股集团有限公司总经理）：数字出版是一种新的出版形态，有一个发展过程和方向，目前盈利模式尚未建立，发达国家如美国在数字出版方面也面临和我们一样的问题。短期内并不能成为一个新的经济增长点，还有许多探索性的工作需要去做，因此在经济规模的增长上不要对其抱有太高期望。
资源整合需要一个过程
■甄树声（河北出版集团管委会主任）：数字出版已经起步，建立了整个集团的数字出版数据库，但把资源整合起来需要一个过程，我们去年出了６００多种电子书。 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
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