重磅！版权工作“十三五”规划都有哪些重点？

图书工作室 讯：

(3)强化版权执法协作。进一步强化版权执法协作机制，推动完善各级文化综合执法机构落实版权执法任务的工作机制，有效发挥文化市场行政综合执法中的版权执法职能，充分运用“扫黄打非”工作组织协调机制，加强与公安、工商、工信、网信等部门的配合、协作，形成版权执法合力。加强版权行政执法与刑事司法的衔接，积极参与建设和使用全国打击侵权假冒工作行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，进一步推进版权执法案件的信息公开。更好发挥地方执法监管和社会维权监督作用，建立地方版权执法协作机制及版权执法部门与企业、协会合作机制。

(4)建立完善长效机制。完善打击网络侵权盗版的快速反应机制，健全与基础电信企业、互联网信息服务企业快速有效的“通知—移除侵权”工作机制。完善版权快速维权与维权援助机制，缩短侵权处理周期。探索建立版权行政调解机制，通过非诉讼纠纷解决途径积极化解版权纠纷。探索建立侵权盗版信用评价机制，发布失信单位和个人“黑名单”。

(5)提升执法监管信息化水平。充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，创新版权监管手段，提高执法有效性和精准度。完善国家版权监管平台，建设权利人及侵权盗版等信息库，实现对互联网侵权盗版行为的及时发现、源头追溯、有效监控、准确取证、属地查处，提高对侵权盗版行为的监管、查处效能。

2.持续推进软件正版化工作

建立健全软件正版化工作制度和长效机制，充分利用互联网和大数据等信息技术，创新工作模式和方法，制度与技术手段并重，构建软件正版化工作新体系，巩固和扩大软件正版化工作成果。

(1)紧密把握两个结合。推进软件正版化与信息化建设、信息安全保护有机结合，推进软件正版化与自主创新有机结合，推广应用优秀软件产品，提升国家软件核心竞争力。

(2)突出重点工作任务。充分发挥推进使用正版软件工作机制优势，加强正版软件管理，巩固中央和省级政府机关、中央企业和大中型金融机构软件正版化成果，推进市县级政府机关软件正版化工作规范化、常态化，推进地方国有企业和中小金融机构全部实现软件正版化，推进事业单位和民营企业软件正版化工作。

(3)建立健全责任体系。推进政府机关和相关企业明确软件正版化工作责任部门，建立较为完善的软件正版化责任体系，把推进软件正版化工作的领导责任、部门责任和员工责任落到实处。

(4)加强技术标准手段。在完善软件正版化工作涉及的软件采购、使用管理、督促检查等制度的基础上，充分利用技术手段，建立软件正版化工作信息化平台，统一软件正版化工作相关数据标准和统计标准，提高软件正版化工作效率。加强管理模式创新，科学利用第三方专业机构资源。

（三）完善版权社会服务体系

1.优化版权社会管理工作

全面完善版权社会服务体系，创新工作方式方法，加强版权公共信息服务平台建设，充分发挥版权社会服务机构的作用，进一步提升版权服务与管理能力。

(1)搭建版权社会服务平台。积极争取国家有关部门批准，搭建全国著作权登记工作的服务平台，探索建立全国统一的著作权登记、统计和查询系统，完善版权社会服务。

(2)推进著作权登记工作。进一步规范作品登记、计算机软件著作权登记、著作权质权登记、涉外著作权合同登记、著作权专有许可使用合同及转让合同备案等工作，提高著作权登记数量，提升著作权登记质量。

(3)加强对著作权集体管理组织的监管与服务。支持著作权集体管理组织依法开展业务活动和维权工作，妥善解决其与相关利益方之间的矛盾与纠纷。鼓励著作权集体管理组织建立与相关产业、行业的合作平台。适时研究建立表演、美术等领域的著作权集体管理组织。

(4)依法加强对涉外著作权认证机构、国际著作权组织在华常驻代表机构的监管。健全监管通气会制度，依法规范上述机构在我国境内开展的各项涉及版权的活动，充分发挥其在国内外版权交流与合作中的桥梁纽带作用。

2.推动版权产业健康发展

完善推动版权产业发展的制度与政策，加强机制和平台建设，抓好项目带动，综合运用各种措施，促进版权创造与运用，推动版权产业又好又快发展。

(1)积极推进版权交易。加强对国家版权交易中心、国家版权贸易基地的培育和管理，重点培育东北地区、“一带一路”沿线、国家综合改革试验区、自由贸易区等既符合国家战略又具有产业特色的国家版权交易中心。支持“国家版权交易中心联盟”建设，充分发挥其在版权交易、评估、融资等方面的聚集、协同和服务作用。继续举办“中国国际版权博览会”，扩大版权产业影响。

(2)继续开展版权示范创建。继续开展国家版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）创建工作，加强对已授予称号的示范城市、单位和园区（基地）的后续管理，充分发挥版权示范创建工作对版权产业发展的引导带动作用。

(3)深入开展版权产业相关研究。以出版行业国有版权资产管理为基础，开展广播电影电视等领域的版权资产管理调研，清理、拓展版权资产价值，探索版权资产管理的方法流程和制度体系，带动全社会各领域加强版权资产管理。组织开展网络版权产业发展研究，继续开展版权产业国民经济贡献调研，指导推动地方开展版权产业国民经济贡献调研，更好发挥对版权产业发展的促进作用。

3.加强版权宣传培训工作

充分利用各种传播形式尤其是新型传播形式，全方位地进行版权宣传，广泛开展版权培训，提升全社会版权认知度，扩大版权工作的社会影响，增进国际社会对中国版权工作的理解和支持。

(1)做好版权重点宣传。以“4·26知识产权宣传周”为重要平台，以重大版权事件、版权活动为契机，充分发挥国家版权局门户网站及官方微信、微博等主导作用，利用各种场合、媒体，不断创新宣传方式，做好版权重点工作的国内国际宣传，营造良好版权舆论氛围。

(2)建立版权舆情监测信息服务机制。积极运用各种媒体特别是网络媒体，注重对版权热点问题、重大事件、网络监测内容的舆情分析，建立舆情信息专报制度，为版权工作大局提供舆情信息服务。

(3)强化版权教育培训。针对不同地区、不同部门、不同人群开展培训，将版权培训对象从版权执法人员向公众、媒体和版权相关从业人员扩展，继续办好“版权媒体热点问题研修班”，引导正确的舆论导向，提高全社会的版权认知水平。

（四）完善版权涉外工作体系

正确研判国际形势，统筹国内国际两个大局，主动参与国际版权体系建设，积极推动“一带一路”涉外版权工作，稳妥处理国际版权事务，拓展国际交流合作渠道，进一步提高版权多、双边合作与应对水平，适时变被动应对为主动出击，不断提升版权国际话语权和影响力。

1.深化与版权有关的国际组织合作

深化与世界知识产权组织、世界贸易组织、亚太经合组织等与版权有关的国际组织的交流合作，争取增加我国在国际组织中的职员比重，推动《视听表演北京条约》早日生效，做好《马拉喀什条约》批准的相关工作，积极参与相关国际版权条约的制定及版权议题的对话与磋商，切实维护我国家利益，争取有利于我发展的国际版权环境。

2.推动建立合作共赢的新型双边版权关系

进一步完善与美、欧、英、日、韩等重要版权双边关系的对话交流平台，本着“合作共赢”的原则，妥善处理版权保护问题，化解版权争端，适时推动与其他国家建立对话协商机制，促进与“一带一路”沿线国家版权工作开展，继续推进两岸四地版权工作，形成遍及重点国家和地区的新型双边版权关系网络。

3.建立健全版权国际应对联动机制

继续做好国际版权事务的分析研究，跟踪了解、掌握国际版权发展的新动向、新趋势，特别是美欧发达国家版权新情况，及时制定实施相应工作措施。加强与立法机关、司法机关及外交、商务、专利、商标等行政机关的版权国际应对联系沟通，实现多部门、多行业的联动应对机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化督促检查，确保各项工作落到实处

建立完善版权工作领导负责制，从新闻出版广播影视（版权）系统做起，把版权工作作为全局性的工作统筹谋划、切实抓好，引导全社会高度重视版权工作。加强对各级版权行政管理部门的指导和协调，发挥中央和地方两个层面的积极性，将版权工作纳入从中央到地方的重大规划当中。强化对各项工作任务的监督、指导与考核，建立目标责任考核体系，积极争取把版权执法、软件正版化、著作权登记、版权示范等纳入地方政府的重点工作及考核目标，确保各项工作任务的落实。

（二）加强队伍建设，提高业务能力，完善版权执法及管理体系

强化国家版权局与地方版权管理部门及文化市场综合执法部门的联系，发挥各地文化市场综合执法优势，充分调动公安、工信、网信、“扫黄打非”等部门版权执法的积极性，运用好“两法”衔接机制，定期召开版权执法工作会议，开展版权执法培训，运用国家版权监管平台，增强版权行政管理和执法人员利用新技术进行监管的能力。建立媒体及著作权登记等版权从业人员培训制度，定期组织业务培训，提高从业人员的版权业务水平，进一步规范版权相关服务机构及中介组织的市场行为。

（三）争取财政支持和优惠政策，加大对版权工作的扶持力度

积极与财政、金融、税务、发展改革等部门沟通协调，努力将版权工作纳入各地重大规划中实施，争取财政及其他相关政策支持。引导地方政府给予著作权登记工作专项资金或优惠政策。对西部欠发达地区及少数民族地区版权重点工作加强指导、扶持。

（四）加强激励引导，调动社会力量，激发全民创新创造活力

继续举办并有效运用“中国版权金奖”，对在版权创作、运用、保护、管理和服务过程中作出突出贡献的单位和个人予以嘉奖，激发全社会的创新意识和创作热情。充分调动各种社会资源和力量，发挥各类版权协会、中介组织、交易中心、研究机构、集体管理组织及专家学者的作用，强化版权登记、评估、质押、融资、交易、调解、仲裁等功能，完善版权社会服务体系，促进版权事业、版权产业全面健康发展。

（五）加强人才储备，整合社会资源，服务版权涉外应对工作

建立国际版权专家智库，重视版权国际应对人才的培养，有针对性地开展国际版权专业人才培训，培养一批政治素质好、业务水平高、熟悉国内外版权事务的版权业务骨干。充分利用社会资源，发挥专家学者的特长，整合由高校、科研院所等专业机构为主体的国际版权应对工作咨询团队，系统研究版权热点难点问题，为做好版权国际应对、提升对外版权工作水平提供人才保障和智力支持。

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（本文编辑：王硕）

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