推动出版公共服务均等化
《中国新闻出版报》：政府重要职能之一就是提供公共服务产品，实现标准化、均等化服务。出版审批在出版公共服务方面实行了哪些倾斜政策？
丁以绣：出版资源的科学配置，需要政府精心组织实施，保证全民基本阅读需求。近年来，总局在一些重点扶持领域加大出版资源配置力度，推动出版公共服务均等化。比如，在期刊创办方面，服务“三农”建设的，促进新疆、西藏等民族地区团结稳定的民文文种的，面向特殊读者、弱势群体的，填补高科技领域空白的，面向少年儿童的科普类、国产原创动漫类的，都属于重点支持的方向，具备法定的出版条件，符合相关政策，都积极予以支持。近年新配置的数十种报刊出版资源主要在这些领域。
同时，总局在出版资源配置方面鼓励和支持国有骨干出版企业以资本为纽带，打破区域限制和行业壁垒，实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，支持国有出版企业兼并重组非公有制文化企业。审批工作始终为推进新闻出版单位转企改制敞开绿色通道，为企业兼并重组提供方便，切实解决行业长期存在的“小散滥”问题。
审批管理将向新兴出版延伸
《中国新闻出版报》：审批制度改革如何服务于传统出版和新兴出版融合、出版体制改革等重大课题？
丁以绣：传统出版和新兴出版的融合，是时代发展和科技进步提出的前所未有的命题。总局正研究将审批管理从传统出版向新兴出版延伸的具体措施，初步考虑的工作包括：一是大力支持传统出版单位配置数字出版资质，推动传统出版传媒与新兴出版传媒融合发展。近期，总局将传统出版机构增加互联网出版资质行政许可事项由重要类调整为一般类，降低审批条件，减少审批环节，提高审批效率。二是研究为网络连续出版物配号管理的具体办法，启动为网络期刊配发网络连续出版物号的试点工作。此项工作将把网络期刊纳入管理视野，让配号后的网络期刊特别是学术期刊获得社会的认可，扩大学术论文发布平台，规范网络期刊出版管理。三是科学界定和划分网络出版业务范围，依照图书、报刊等传统出版准入资质，严格网络出版主体资格和准入条件，用制度保障网络出版单位赢在起跑线上。
体制机制改革是关乎新闻出版战略和全局的基础性工作，牵一发而动全身。《实施方案》提出将开展特殊管理股试点，允许符合条件的非公有制企业参与网络原创出版业务，给予非公有制文化企业对外专项出版权。总局正制定相关审批办法，设定非国有单位、社会资本进入出版领域的许可条件、审批原则，保证社会资本有序参与出版经营活动，使其在法定框架范围内获得施展手脚、服务读者的更多机会。
