中国教育出版’09四大猜想

图书工作室 讯：

2009年的大幕已然徐徐拉开，教育类图书细分市场在未来一年里走向如何？这是各位业者都十分关心的问题。教育出版本期特别遴选出助学读物、出国留学用书、公务员考试用书及职教用书，对其2009年的市场情况进行前期预测。这四个板块在2008年已经呈现出很好的上升势头，它们的发展得益于社会经济文化的进步以及政策导向的推动，也因而具有强劲的市场动力和广阔的发展空间；更为重要的是，这种趋势越来越清晰，因此它们也会不可避免地成为教育出版业者在2009年的关注点。在此，相关业者以四个板块的既有表现、相关市场及政策环境为出发点，从整体走势、开发思路、发展瓶颈、提升途径等几个方面进行展望和评估，为业界提供一些可资借鉴、尤其是进一步激发思考的观点和建议。

猜想1新课程改革效应持续影响助学读物
从２００１年开始制订并逐步推开的新课程标准，到２０１０年将在全国高中普及；而到２０１３年，全国范围内的高考都将贯彻新课标的理念。在一些省份，新课标带来的变化已经部分地显现出来：广州２００８年参加英语口语考试的考生达３．１０９６万人，比２００７年增加了３４０８人；浙江省２００９年的新课改高考方案也引入综合素质评价，将其作为高校选拔新生的重要依据。可以预见的是，一些率先进行新课改的省份在这两年高考中发生的一些变化，对２００９年甚至未来几年当中的基础教育和中考、高考都将产生更为深远的影响。
虽然新课标已经推广数年，但是基础教育的培养目标和高校招生的考察标准之间的理念对接，还需要一个时间过程，而这个过程的长短又受到很多因素的制约。高中的教学目标是培养合格的公民，大学教育层面比较复杂一些——有的是要培养一流科研人才，有的则是立足于培养技术人才。高校人才的选拔如何贯彻新课标对学生综合素质的评价思路？一张试卷是远远不够的，因此这是一个需要逐步解决的问题。江苏教育出版社总编辑王瑞书在谈到这个问题的时候认为，其最根本的原因就在于新课标的制订、新课标教材出版的管理、各地教育工作的开展以及中高考考试命题的主管部门并非一家，不同部门之间在教育理念上的对接需要一个比较漫长的过程。高校选拔人才想走出一张试卷定终生的套路，最终还是要向国外学习，在考察指标上采取更加立体化、多元化的手段。
纸笔考试永远有它的局限性，而如何做到对学生综合能力素质有所考查，这是未来需要解决的问题。比如现在英语已经有听力考试，以后是否可以把口语考试纳入英语高考中？王瑞书认为，除了英语这种在国际上已经有比较成熟的考评手段的学科之外，其他门类课程的考察都比较落后，而且受到多方面因素的制约。以《高中通用技术》这门课程为例，这门课程很好地体现了高中新课改的亮点，虽然有１９个省份已经开始使用新课标教材，但一半以上的省份都没有开设这个课程。学校师资队伍的建设与各地教育主管部门领导的重视又是一个互动的关系：主管部门只有看到这方面课程的建设有特色，才会对其加以扶植；而如果没有上级主管部门扶植的话，学校的该类学科教学建设又很难发展起来。此外，对理化生实验能力的培养也是新课标教学的一个重点，而这种能力在目前的高考当中只能进行局部考察，这也应该成为今后高校在人才选拔环节中应该加以强调的方面。
基于以上的判断，王瑞书认为，即便２００９年高考当中有更多按照新课程标准所做的命题，但这并非本质性的变化，只有当考察方式实现立体化、多元化，只有当高中的培养目标贯彻到高校选拔学生的标准当中，才能说新课程标准对中小学教育产生了实质性的影响。因此，２００９年文教类图书的出版在本质上不会与２００８年有很大差别，只是会根据教材学科内容、学科知识点的取舍做一些调整；有一些内容虽然有本质上的变化，但只局限于“点”——比如答案不唯一，理科试卷里出现一些研究型、探究性的考题，考题强化对于考生操作能力的考查，更加关注环境问题、民生问题、理财问题等社会热点，等等。
就出版格局来说，在推行新课程标准之后，各地使用不同的教材，因此高考也已经地方化，这就给出版高考辅导书的出版社带来了很多困难，跨省出版将会越来越困难。王瑞书介绍说，江苏教育社以前的一些高考用书在外省也占有一定的市场份额，但是现在市场化的、让学生自发购买的辅导书出版很难。西藏人民出版社北京办事处主任张玉平也认为，区域化、本地化肯定会成为２００９年教辅市场的一个发展趋势。就西藏人民社来说，一些新课标地区的专版产品的销量上升幅度很快，有些省份甚至出现和西藏人民社的传统品牌书一争高下的局面。在２００９年，一些本土化、区域化的教辅图书将占据市场优势地位。而且，由于教材数量和版本的增加，使得全品种教辅的出版投入越来越大，在市场竞争日趋白热化的同时，利润空间也会大幅度缩小——在以前的竞争中，１０家出版单位中可能有３家会亏损，２００９年或许就会增加到７家。因此，教辅图书市场虽然在２００９年还不会出现竞争主体收缩的现象，但至迟到２０１０年或者２０１１年这个局面就可能形成。

猜想2出国留学相关用书稳中有增
持续到２００９年的金融危机对那些需要依靠经济资助才能赴美留学的学生将会造成一定影响——一些学校的奖学金的金额和名额都会减少，因为金融危机而减少的就业机会也给留学生打工、实习带来了一定的困难。但另一方面，人民币的升值与国内经济水平的上升让更多学生有实力自费出国留学，再加上多国签证政策的普遍放宽，２００９年仍然有可能成为中国学生出国留学的“大年”，相应的出国留学用书出版也将会保持升温的态势。
经济的发展直接影响了留学市场，由于受全球性金融危机的影响，人民币兑换其他国家外币的汇率变化，使得出国留学的成本相对有所降低，这对于想去国外留学的学生来说是个利好消息。另外，从２００８年１２月１０日各驻沪使领馆给出的最新资料来看，２００８年赴美、澳、英等国的留学生人数都相比２００７年有将近３０％的增幅，这表明各国对中国留学生的签证率都大大提高了，这对出国留学潮和形成会是一个很大的推动。
据新东方大愚文化图书事业部策划人孙春红介绍，国外的一些学校为了缓解财政负担，将加大一些招生名额，这对要出国留学的人来说，留学机会就增加了。比如，在美国大学财政紧张的情况下，大学接受国际学生的积极性会增强，对于中国留学市场会越来越开放，也越来越重视，很多大学已经准备在中国设立办事处。另外，国际学生在申请美国大学时，除托福外，雅思成绩在美国院校的认可度也越来越高。截至２００８年８月份，超过１８００所美国院校均认可雅思成绩，其中不乏广受中国学生青睐的美国顶尖公立、私立大学和商学院等。这些情况表明美国院校对国际学生尤其是中国留学生的欢迎态度。另外，就中国的现实情况来看，我国实施“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针，无形中激发了学生出国留学的热情，而国际经济和教育发展的全球化背景使得留学国际教育合作与交流呈现快速发展的趋势。虽然高等教育已经开始大众化，但是升学压力和就业压力让更多家庭富裕的孩子选择留学。
人们对于教育投资的热情也会在无形中刺激出国培训市场以及图书出版等相关领域的消费，因此出国留学图书出版也将会在２００９年呈现出良好的成长性。资深书业从业人员的意见主要体现在如下几个方面：在出版门类上，出国留学考试用书还将继续细分，在传统的出国留学考试备考类图书之外，各个国家选校指南、国外生活、个人留学经验以及和海外求学相关的职业生涯规划图书等都将继续升温；在读者年龄层划分上，针对高中和大学一、二年级学生出国所需图书的出版，将在２００９年有比较快速的发展，并且成为新的增长点；从出国留学图书出版的整体格局来说，一些语言培训学校、出国留学咨询机构由于拥有稳定的读者群体，在图书策划和销售方面也占有独特的优势，因此专门为这些学校和机构策划出版的培训用书也将继续保持平稳增长的势头。