图书定价:以生产经营成本为依据 以市场供求状况为准绳

图书工作室 讯：

编者按  从去年开始到现在，纸张价格、房屋价格和人力资源成本等生产经营成本的持续上涨，给出版单位造成了巨大的经营压力。一边是成本飙升导致目前的图书价格难以为继，书价涨幅远低于国民经济增长水平，一边是如果书价上涨则可能会抑制消费需求。那么，书价到底是涨还是不涨？涨多少才不会超出市场的承受力？一些业界人士希望政府出面干预这些状况，解决一些问题，而更多的则担忧政府真的会在此时出手。
　　为此，本报邀请业界代表，举办了“经营成本飙升下的图书定价策略”主题沙龙。此外，本报记者还连线了部分因故未能到场的人士，就上述问题展开了充分的讨论。讨论详细内容请见第08~12版。在这里，重点摘发的是新闻出版总署计划财务司司长孙明在沙龙上的发言。读了他的发言，相信您对许多问题的疑问会烟消云散。

■ 孙明  新闻出版总署计划财务司司长

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   关于图书定价，大家从不同角度在论述探讨，但是都忽略了一个非常重要的问题，就是《中华人民共和国价格法》（以下简称“价格法”），研究了“价格法”，可能很多疑问很快就可以解决了。其实《价格法》中对经营者的定价行为早有具体的规定和要求，如定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则；定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况；经营者应当努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。这些经营者必须遵循的基本法律规定和要求说明，获取最大利润并不是出版社经营活动的唯一目的和最高目标。一般图书实行市场调节价格，并不是说价格想怎么定就可以怎么定，价格行为必须符合法律的规定。
　　政府对价格的干预和管理，在“价格法”里也有明确的规定。政府所有活动必须在法律规定的框架之内进行。国家发改委和新闻出版总署在出版物价格管理问题上始终坚持依法行政。价格上如果出现重大问题，影响到国家经济、社会、文化的健康发展，政府就会依法干预。出版物价格管理分为两方面：一方面是价格水平的管理，比如政府对中小学教材实行印张指导价；另一方面是价格行为的管理，“价格法”里很多内容强调的都是价格行为的管理，价格行为管理是政府对物价管理的主要方式。政府管理出版物价格的基本原则是：第一要维护广大人民群众的基本文化权益，第二要符合社会主义市场经济规律，第三要有利于促进国家经济、社会、文化发展和中华民族的复兴。
　　目前，图书价格方面存在的主要问题：一是一些带有公益性并具有一定垄断特征的图书价格过高，影响了科教兴国战略的实施和社会主义先进文化的建设，在社会公众中产生了较大意见。二是少数一般图书经营者，违背 “价格法”关于定价的基本原则、基本依据和要求，利用“高定价、低折扣”等虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或其他经营者与其进行交易，涉嫌价格欺诈，严重扰乱了图书市场价格秩序。三是一些出版单位缺乏对“价格法”等有关法律法规的了解，依法、科学、合理制定价格的能力不够，水平不高，图书市场价格形成机制有待进一步完善。
　　为解决图书定价方面存在的问题，规范图书市场的价格秩序，国家发改委和新闻出版总署四年前就开始着手进行广泛调查，借鉴国外价格管理的先进经验，结合中国的实际国情，按照“价格法”的规定和要求，进行全面和深入的研究，力求找到既合法合理又科学可行的分类价格管理办法。要通过图书价格的管理，使公益性图书价格逐步合理，使价格违法行为得到坚决纠正，建立科学、合理、规范、完善的图书价格形成机制。目前有关文件还在制定当中。
　　要处理好图书价格问题，就必须正确看待和处理好企业利益和国家民族利益之间的关系。任何企业只有依据社会的需要才能够生存和发展。所以在坚持社会利益最大化的前提下努力提高自身的经济效益，才是所有企业追求的最高目标。这就是我们出版单位必须承担的社会责任。

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