2007全国教辅图书质量专项检查成果综述

图书工作室 讯：
在新闻出版总署将2007年确定为“出版物质量管理年”的大背景下，为巩固2003年以来历次专项质量检查成果，从根本上解决广受关注的中小学教辅读物质量问题，总署决定今年继续开展以教辅读物为重点的图书质量专项检查活动，并于3月下发《关于开展以教辅读物为重点的专项质量检查活动的通知》。
　　今年的教辅检查是总署继2004年、2006年后的第3次教辅专项检查，显示出政府部门对教辅图书质量严格管理的决心。北京、山东、云南、江苏、上海、辽宁、山西、甘肃、新疆、吉林、福建、浙江、海南等绝大多数省市区新闻出版局在组织实施检查工作中，依据《图书质量管理规定》，发现问题进而查找主因，果断采取行动，并明确了下一步工作的方向。
　　检查：严格标准 创新管理
　　今年年初，北京市新闻出版局就以提升出版质量、强化质量意识为出发点和立足点，开始筹划图书质量检查工作，3月就下发了对出版工程等重点图书进行检查的通知，明确了重点，安排了时间和抽查书目及比例。北京市新闻出版局对图书编校质量检查方式进行了改革：由以往出版单位提供书目抽查，转变为从上一年度出版图书库中随机抽取，避免了检查死角，从而保证检查的实际效果和真实性；不定期指定专人进行检查和抽查，及时了解和掌握情况。
　　江苏省新闻出版局在完成总署任务的基础上，适当扩大了检查范围：一是由教辅图书扩大到全部中小学文教书；二是由教育、大学出版社扩大到全省16家出版社；三是检查类别覆盖中小学教学的所有学科；四是增加对近年各社新进编辑所编图书的检查。
　　今年2月，云南省新闻出版局结合实际，创新管理办法，制定并向云南出版集团公司和全省各图书、音像、电子出版社印发了《云南省图书音像电子出版单位效益目标管理量化考核办法》。《办法》中社会效益和出版质量考核份量最重，力争使各出版单位实现“双效”和“双赢”。为了使这次检查活动更全面，该局还把音像电子出版物纳入检查范围，着重检查图像音频字幕，并辅以检查内容、设计和印装质量，共检查音像电子出版物452种。
　　山西省新闻出版局图书处对样书分配(每种由2名审读员同时审读)、字数统计(每种从前至后连续查10万字)、时间安排等进行了充分准备和周密安排。检查小组、专家组严格标准，不走过场，不照顾，不护短，做到公平公正。他们还对教辅图书存在的突出问题进行了分析总结，切脉诊断。
　　析因：三大偏差  掣肘出版
　　目前，教辅质量已经成为广受社会关注的问题。针对近年来出现的上述现象，上海市、甘肃省、浙江省、江西省、吉林省、北京市、山东省、新疆维吾尔自治区等省、市、区新闻出版局等对检查中发现的问题作出剖析，主要集中在以下3个方面。
　　出版社对图书质量的认识有待进一步提高。教辅类图书是目前出版社的主要经济来源，是其生命线。教辅图书市场的竞争基本是行业发行的竞争。因此，出版社领导者的精力主要放在如何拿到教辅出版权和扩大发行量。教辅类图书的竞争已经不仅仅在出版社之间，民营力量的强势介入、教育部门的系统发行以及发行折扣等发行方式的不规范，都是出版社对质量问题认识不到位的直接原因。出版社的图书出版质量保障体系没有建立起来，缺少事前保障和事后监督制度。教辅读物的作者队伍老化现象比较突出，作者的水平有待提高。个别出版社有重经济效益、轻编校质量的倾向。正是以上原因导致教辅图书质量不过关，具体主要表现在多字、缺字、标点符号不规范等方面。有的出版社在清样付印前已对终校样进行了抽检，但一些品种只对所抽检的部分进行改正，其他未检的部分没有按要求重新通读，造成遗留差错。此次检查中，自查出问题较多的品种多是由非本专业学科编校人员进行编校质检，由于对专业学科不熟悉，该发现或处理的问题，不能及时发现处理，造成隐患。
　　编辑的职业素养和业务水平有待进一步加强。目前，图书出版市场的浮躁和急功近利之风在一定程度上存在。究其原因，部分在于出版者缺乏职业素养和职业道德，缺乏对读者、对后人高度负责的精神。少数从业人员对图书质量与品牌、效益之间的关系没有足够的认识，责任心不强，没有严格按照图书编校的有关规范履行职责。近年来各出版社招聘了大批新编辑，虽然处在编辑的一线岗位上，但一些人的文字功底和职业素养显然还没有达到编辑岗位的要求。编辑水平存在差异，少数编辑人员对出版图书的相关专业知识欠缺。这些问题具有一定的代表性，也是当前图书质量难以提高的瓶颈，客观上影响和制约了图书编校质量的提升。此外，个别出版社编辑力量不足，存在着超负荷承担教辅读物编辑工作的问题，如审校队伍相对薄弱，结构不合理；校对人员流动频繁，校对力量相对薄弱。还有个别编辑对教材、教辅的编写规律认识不足，难以驾驭教辅读物的内容，使得编校质量差错难以克服，影响编校质量的总体提高。
　　编辑工作业务流程不规范。由于现行教材种类繁多，与之配套的教辅图书品种更是不断增加。教辅读物的市场时效性要求高，没有科学安排时间，工序过于紧凑、匆忙。教辅图书的时效性使得编辑的工作量成倍增加，甚至大大超出编辑工作量的实际，一些编校工作只好交作者完成，或是由出版社聘请社外人员。编辑出版周期普遍较短、没有充分的编辑加工时间，“三审”、“三校”制度不完全落实，加之部分书稿编写质量不高，有的编写者为赶时间、抢进度而粗制滥造，造成教辅读物整体质量堪忧。
　　措施：奖惩分明  强化培训
　　北京市新闻出版局对待此次图书编校质量检查结果非常严肃，要求出版社全部下架收回检查中的不合格图书，改正重印后继续发行，并将对不合格图书的有关材料进行存档、备案；对于质量合格图书的有关差错，要求出版社再版时予以更正。北京市新闻出版局将对0.25/万（含0差错率）以下差错率的图书及有关责任人予以通报表彰，并建议有关出版社根据自身实际情况予以适当的经济奖励，同时要求有关出版社对不合格图书直接责任人员予以处理和一定的经济处罚；对造成图书不合格的直接责任者予以备案，并对在今年内造成3种以上图书不合格或者今后连续2年造成图书不合格的直接责任者，依据总署有关规定严肃处理。
　　吉林省新闻出版局要求有关编辑对已发现的不合格品种改正重印，未发出的图书停发、收回；对已经查出不合格但已经进入市场的图书全部收回；对不合格的图书和虽然合格但仍有错误的图书，登记造册，由专人保管，再版时一并改正。
　　江苏省新闻出版局将本次检查结果向全省图书出版社做了通报，并按照《图书质量管理规定》的要求，对成绩突出的单位及个人通报表扬，建议有关出版社及其主管、主办单位给予相应的精神和物质奖励；对不合格图书及其责任人依法做出处罚。
　　江西省新闻出版局将严格教辅读物选题审批，表现在加强对教辅读物的宏观调控力度，坚持对全省教辅读物实行集中审批制度，每年集中审批2次，以避免教辅读物的低水平重复；加大对教辅读物的日常审读力度，把教辅读物作为审读的重点来抓，尽量扩大教辅类图书的审读面；对检查中发现的质量问题集中进行梳理、总结，要求各有关出版社切实纠正，并认真总结经验。
　　与此同时，各地还加大了对编校人员组织培训的力度。北京市新闻出版局抓住时机适时组织业务培训，不断加强对编校人员的教育，强化从业人员质量优先的思想观念，不断提升他们的编校水平。山东省局制定了系统、全面的编辑培训制度，从职业道德和业务素质等方面对山东省的编辑进行培训。通过定期的系统培训，不断增强出版编辑的职业素养，促进出版编辑钻研业务，提高工作水平。吉林省新闻出版局在编辑和校对人员中开展了图书质量教育活动，并责令有关的责任编辑和校对员查找原因，制定下一步的整改措施。通过举行各专业考试、培训、质量事故事理分析讨论等形式，将安全生产考核情况作为评价员工工作表现的重要内容。新疆维吾尔自治区新闻出版局加强对编辑人员的管理和教育，建立完善的业绩考核和责任追究制度，并做到奖惩分明：对一年内造成3种以上图书质量不合格或者连续2年造成图书质量不合格的直接责任者做出严肃处理。

来源:中国新闻出版报

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