中国邮政改革方案浮出水面,北京先行进行试点

图书工作室 讯：
“现在所进行的邮政体制改革就是要把中国邮政分拆成中邮集团和邮政管理局。”国家邮政总局新闻中心主任夏立群昨天告诉东方早报记者，这是中国邮政体制改革所确定的基调。

　　夏立群表示，改革方案已经上报国务院，一旦被批准，原来的绝大部分国家和各级邮政局人员将会成为企业员工，而邮政总局将会被一个只有1000人的邮政管理局所代替。

　　据了解，中国邮政体制改革已经酝酿七年之久，最后国家发改委牵头，财政部、信息产业部、国家邮政局等部委联合制定了改革方案，国务院发展研究中心的方案也起到了参考作用。

　　6月23日，国家邮政局局长刘安东在北京召开的全国局长会议上首次明确表述了邮政体制改革的总体思路：组建中国邮政集团公司，成立邮政管理局。

　　中国通信学会邮政委员会学术部主任顾联瑜把这次改革方案的核心内容解读为政企分开，监管独立。他告诉早报记者，新组建的中国邮政集团公司将行使原来邮政总局的经营职能；邮政管理局将作为国内邮政业务的监管机构，侧重于制定邮政法律法规及相关标准，对与邮政相关的附属行业进行管理，另外还包括对相关企业、跨国公司等进行监管。

　　对于这次改革，行业协会和民营邮递公司全部持欢迎态度。中国国际货运代理协会秘书长刘建新在接受早报记者采访时表示，破除原来邮政局的“官方色彩”，代之以企业化的公司，有利于在邮政快递业务上开展公平的市场竞争。

　　刘建新表示，原来的邮政局既是“裁判员”，又是“运动员”，既开展具体业务，又对其他同行进行监管，而且通过《邮政法》的修订对民营公司和跨国企业进行种种限制。通过这一改革，能为建立公平竞争的市场经济体制发挥切实作用。

　　某快递公司的老总也表示，邮政实行政企分开后，邮政局不再参与经营，而转型为解决投诉和维护市场秩序的部门，这对民营快递企业来说是一个好消息，他同时希望，民营快递公司能够参与更多邮政业务的经营。

　　另据报道，北京市的邮政改革方案已经开始先行试点，并明确划定了主辅业分离的范围。北京邮政将首先在包括实业集团及下属的8个二级子公司和32个三级子公司内部进行主辅分离和辅业改制，最终向邮政改革总方向靠拢。